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  • 时间:2020年4月2日
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    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):记者朋友们,大家上午好!欢迎参加省政府新闻发布会。

    世卫组织宣布,新冠肺炎为全球性流行病。新冠肺炎疫情给全球经济带来了很大挑战,对我省经济社会发展和生产生活秩序也带来较大影响。最近,全省上下深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示精神,按照党中央国务院决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,全面恢复生产生活秩序,奋力夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利。当前,越是有困难,越是要加大改革开放力度;越是加大改革开放力度,越能有力稳外贸稳外资,释放消费潜力,增强发展动力。经省政府主要领导批准,今天我们召开新闻发布会,邀请相关部门负责人介绍统筹推进疫情防控和稳外贸稳外资促消费的相关工作情况。

    出席今天新闻发布会的是:省商务厅周常青副厅长、省人力资源社会保障厅张宏伟副厅长、国家税务总局江苏省税务局姜跃生副局长、南京海关彭伟鹏副关长、中国进出口银行江苏省分行姚琦华副行长、中国出口信用保险公司江苏分公司林峰副总经理。此外,省有关部门单位相关处室负责人也出席了发布会,并在发布厅前排就坐。我是省政府办公厅新闻协调处魏赟,受省政府谢润盛副秘书长委托,主持今天的新闻发布会。首先,请周常青副厅长发布新闻。

    周常青(省商务厅副厅长):各位新闻界的朋友,大家上午好!非常感谢大家长期以来对全省商务工作特别是对外贸易、利用外资和消费促进工作的密切关注和充分报道。新年伊始,突如其来的新冠肺炎疫情给全省经济社会发展和生产生活秩序带来了严峻的挑战,在党中央国务院的坚强领导和省委省政府的统一部署下,在全省人民的共同努力下,我省抗击疫情工作取得了明显成效,疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势得到不断巩固和拓展。近期,新冠肺炎疫情全球蔓延势头迅猛,对我省对外贸易、利用外资和消费促进工作形成了新的挑战。面对新情况新问题,全省商务系统围绕确保打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务,认真贯彻落实“六稳”工作要求,与各相关部门一道主动作为、精准施策,一手抓疫情防控,一手抓经济发展,稳外贸稳外资促消费工作取得积极成效。根据省政府安排,我向大家汇报一下相关工作情况,并结合疫情发展新形势,介绍下一步工作举措。

    一、全省应对疫情推进稳外贸稳外资促消费工作情况

    疫情发生以来,全省商务系统坚决贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控的系列重要指示批示精神,按照省委省政府决策部署,携手各相关部门,因时因势不断调整工作重心,统筹推进疫情防控和经济发展,取得积极成效。截至3月底,全省外资企业复工复产率达95%,规模以上外资企业复工复产率达99.7%,全省外贸企业复工逾九成,其中规模以上和重点外贸企业已全部复工。全省重点联系的486家城市综合体,复工营业477家,复工率98.1%;19031家超市、便利店,复工营业18939家,复工率99.5%;658家百货商场,复工营业653家,复工率99.2%。

    一是加大政策支持力度。围绕支持外贸外资企业复工复产和商贸流通企业复工营业出台多个文件,根据疫情防控形势变化,指导各地优化复工手续、落实防控措施。省商务厅联合中国进出口银行江苏省分行、中信保江苏分公司出台政策,对受疫情影响的外贸等相关企业加大金融支持和风险保障。省人社厅和财政厅就阶段性减免企业社会保险费出台相关政策,省税务局及时发布支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策指引,省医保局联合财政厅、税务局出台阶段性降低职工医保费率等政策措施。

    二是精准有效服务企业。省商务厅会同有关部门建立复工复产服务协调机制,积极解决外资外贸和商贸流通企业用工、物流、防护物资不足等问题。全省贸促会系统为受疫情影响的外贸企业出具不可抗力事实性证明895份,涉及合同36亿美元。苏州、无锡等7市先后推出“惠外”政策,昆山市围绕企业需求梳理产业链“树状图”,逐一落实帮扶措施。积极开展银企对接,为重点保供企业以及防护用品外贸企业开辟贷款绿色通道,及时解决企业融资难题。

    三是积极优化营商环境。疫情防控关键阶段,省委娄勤俭书记、省政府吴政隆省长共同致信在苏外资企业,表达与企业共克时艰、战胜疫情的决心,增强了外资企业扎根江苏、深耕发展的信心。省商务厅会同相关部门对正在推进的外资项目开辟项目审批绿色通道,优先配置要素资源。引导各地积极开展外资项目网上洽谈、云端沟通,改“面对面”为“屏对屏”。南京海关持续压缩通关时间,扩展“单一窗口”应用范围,累计通关放行防控物资进口3.4亿元。

    四是促进企业创新发展。积极推动企业数字化转型,支持外贸企业拓展“在线签约”功能,实现“全程无接触、合同线上签”。引导电商、外卖平台企业降低收费,鼓励传统商贸服务企业提升网络营销能力,发展社区电商、社群电商,支持商贸服务企业利用“宅购”“拼购”“社区团购”等无接触配送方式拓展线上业务,拓宽居民线上消费渠道。省商务厅会同省市场监管局加强对相关餐饮企业的指导,支持企业申请集体供餐资质,大力发展团膳业务。

    五是激发企业内生动力。支持引导全省各类企业积极投身疫情防控阻击战。在抗击疫情的紧要关头,承担医疗物资保障和生活必需品保供任务的企业主动扩充产能、满负荷运转,为疫情防控持续好转立下功劳;在复工复产的重要阶段,许多企业迎难而上,主动调整供应链、加快复业达产步伐;当前,面对疫情全球蔓延的外部形势,更多的企业主动适应市场需求变化,千方百计保住国际市场份额,创新思路开拓国内市场。

    二、新形势下做好稳外贸稳外资促消费的工作举措

    新冠肺炎疫情导致我省消费、进出口和利用外资出现不同程度的下滑。当前,境外疫情呈现加速扩散蔓延态势,全球贸易投资活动受到严重冲击。我们将深入贯彻落实中央以及省委澳门博彩在线:统筹推进疫情防控和经济社会发展各项部署,以高度的定力和坚定的信心,牢牢把握高质量发展主动权,做到疫情防控和经济发展两手抓两手硬,毫不动摇稳住外贸外资基本盘,千方百计促进消费回补和潜力释放。前不久,省疫情防控工作领导小组办公室印发《关于进一步做好疫情防控 推动外贸外资企业复工达产和稳外贸稳外资工作的指导意见》,近期,省政府办公厅印发《关于支持商贸服务企业积极应对疫情影响保持平稳健康发展的政策措施》,着眼因应国内外疫情防控新形势,提出下一步稳外贸稳外资促消费的工作举措。

    围绕稳外贸稳外资,突出做好四个方面工作:

    一是精准施策,推动全产业链复工复产。按照 “复工就是稳就业、复产就是稳经济”要求,在“外防输入、内防反弹”的疫情防控前提下,进一步落细落实政策,积极为外贸外资企业协调解决国际供应链畅通、境外人员返岗等方面遇到的各类问题。加快重大外资项目推进力度,落实即时会办制度,建立分级委托代办服务机制,推动项目早开工、早见效。落实金融支持、税费减免、援企稳岗等政策,形成惠企援企政策合力,从发布政策办理指引、建立服务绿色通道等方面着手,及时释放政策红利,增强企业获得感。加强长三角区域一体化协调,建立产业链复工达产区域协同互助机制,落实通关一体化等措施,保障物资运输畅通。

    二是深化服务,提升贸易便利化水平。深入落实口岸收费目录清单和公示制度,清单之外一律不得收费。3月1日至6月30日,免收进出口货物港口建设费,将货物港务费、港口设施保安费等政府定价收费标准降低20%。进一步简化外商投资鼓励类项目确认及进口设备免税办理流程,采用在线办理、电话咨询、结果寄达等方式办理。对企业复工复产亟需进口的机械设备、原材料和零部件等快速验放。优化疫情防控物资进口的购付汇业务及跨境人民币业务流程,简化资本项目收入结汇支付审核要求。依托国家税务总局江苏省电子税务局、国际贸易“单一窗口”等网上申报平台,为出口企业提供出口退税“网上办”“不见面”办税服务。积极帮助省内防疫物资出口企业做好认证、通关等工作。

    三是鼓励创新,支持企业转型升级。大力推动“互联网+外贸”,支持企业借助各类跨境电商平台开展数字化营销推广,精准对接采购需求。发挥各级跨境电商公共海外仓作用,指导企业用足用好跨境电商零售出口政策,多渠道多元化开拓市场。推动国家级、省级外贸转型升级基地和出口产业集群与平台企业开展对接。推动重点企业扩大肉类等农产品进口,支持跨境电商综合试验区、自由贸易试验区等扩大生鲜食品等进口,丰富市场供应,满足民生需求。支持外贸企业开展出口产品国内市场销售,提升用好国际国内两个市场、两种资源的能力。

    四是用好平台,拓展开放型经济新优势。加快江苏自由贸易试验区等高水平开放平台建设,放宽制造业和金融等服务业准入,充分发挥产业优势和制度创新优势。根据疫情防控需要以及产业发展方向,鼓励各类开发区重点吸引生物医药、高端医疗装备、应急装备、诊疗检测、互联网诊断技术等行业外资项目落地。发挥我省国际友城资源和驻外经贸代表机构作用,主动向有关国家和地区通报我省防控疫情采取的有效措施,加强疫情防控合作,同时增强外商对江苏投资的信心。组织“在线洽谈会”等线上招商活动,推介我省投资环境和开放合作项目。

    围绕促消费,重点做好五个方面工作:

    一是优化企业营商环境。重点帮助中小商贸服务企业纾困解难。延长经营主体到期证照有效期限,受疫情影响各类证照登记事项发生变化不能及时变更的(涉及安全、产业政策等强制要求的除外),可延期至疫情解除之后1个月办理,健康证有效期届满可延期使用到疫情解除后90日。减免企业相关税费。受疫情影响严重的商贸服务企业,符合条件的暂免2020年上半年房产税、城镇土地使用税。自2020年1月1日起,对商贸服务企业提供公共交通运输服务、生活服务,以及为居民提供必需生活物资快递收派服务所得的收入,免征增值税。受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损,符合条件的最长结转年限由5年延长至8年。

    二是加大财政金融支持。支持各地发挥财政资金作用,助力商贸服务业平稳健康发展,重点支持承担粮食保供任务的重点企业、重点农产品批发市场、流通现代化和消费促进项目。省商务厅对在疫情防控中承担供保任务的重点农产品批发企业给予2400万元支持。鼓励银行机构积极使用人民银行专项再贷款政策,为商贸服务企业提供优惠利率贷款;提高小微商贸服务企业信用贷款、无还本续贷占比和“首贷率”。鼓励地方法人银行机构配置专项信贷额度,以优惠利率向小微商贸服务企业发放贷款。对受疫情影响严重、到期还款困难的企业给予展期或续贷。

    三是降低生产要素费用。对承租国有房产的商贸服务企业减免房租;对间接承租的企业,房租减免应确保实际经营者最终受益。对疫情期间暂时经营困难的商贸服务企业用电、用水、用气,实施阶段性缓缴费用,缓缴期间实行“欠费不停供”措施,鼓励各地安排资金给予适度补贴。落实国家和省阶段性降低非居民用气成本政策,根据天然气上游企业降价情况,及时足额将门站环节降价空间全部传导至终端用户。从事产品质量检验检测、计量检测等业务的国有企事业单位,减半收取中小商贸服务企业的相关检验检测和计量检测费用。支持中国银联江苏公司针对重点保供企业减免交易费用。

    四是引导企业创新发展。继续支持商贸服务企业数字化转型,鼓励企业拓展线上业务,加快释放网络消费新动能。推动通信运营商降低中小企业专线资费,支持商贸服务企业拓展线上业务。鼓励有条件的企业建设综合类商品销售、消费服务等电商平台,培育网上商圈、名优特产品销售特色平台。鼓励企业依托自建平台或入驻第三方平台的方式提供线上下单、线下配送服务,推广外卖无接触配送等新模式。帮助团体供餐企业对接企事业单位,拓展业务范围。

    五是加快释放消费潜力。指导各地开展消费促进月、防疫保供网上行、云上购物节等活动,做大品牌品质双品购物节。支持有条件的地区和企业推出各类消费券、购物券,或开展有奖消费活动,提振消费信心。鼓励有条件的企业开展以旧换新活动,会同有关部门进一步研究促进汽车、家具、家电等重点商品消费的政策措施,促进汽车限购向引导使用政策转变。引导餐饮、家政等生活服务企业提质扩容,为社区居民提供种类丰富的生活服务。

    我们希望,通过全省上下的共同努力,企业的发展动力更足,群众的获得感更强,全省稳外贸稳外资促消费工作能够取得更多新的进展,为强富美高新江苏建设作出更大贡献。

    谢谢大家!

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢周常青副厅长。下面,各位记者朋友可以就感兴趣的问题提问,提问前请说明自己供职于哪家媒体,并说明提问哪位负责人。

    经济日报记者:我有一个问题,想问一下彭关长,江苏综合保税区数量位居全国第一,在稳外贸稳外资方面具有优势。请问就稳住外贸基本盘,南京海关对综保区是否给予更多支持?另外,海关近期支持江苏自贸试验区建设的情况,也请介绍一下。

    彭伟鹏(南京海关副关长):感谢您的提问。综合保税区作为“开放层次高、政策优惠、功能齐全”的海关特殊监管区域,在调整产业结构、推进高端制造业和技术研发产业方面发挥着积极作用。目前全省有综合保税区20个。2019年,全省综合保税区实现进出口8964.1亿元,占全国综合保税区进出口总值的30.9%。

    2月25日,海关总署党委出台支持综合保税区发展6条措施。南京海关结合江苏实际和特色业务情况,第一时间编制贯彻落实解读,助推企业复工复产与结构调整、转型升级相衔接,在危机中聚力稳住“江苏制造”。一是推动“互联网+保税”监管,通过网上办理,为区内企业办理注册登记、备案或变更业务。二是创新监管模式,实施特殊监管区域货物按状态分类监管。用这种模式帮助解决扬州某企业生产的1000余辆挂车仓储难问题,帮助苏州工业园区统筹279万件公共防疫物资流转配送。三是发挥综保区联接国际国内两个市场的优势,运用“不见面审批+快速备案+快速放行”等监管模式,帮助区内企业在最短时间内投产防疫物资出口,驰援海外抗击疫情。四是引导我省企业进军产业链高端环节,走高质量发展之路。推进全球维修业务,线上辅导业务流程、账册开设,推广企业试点经验。总署6条措施出台后,昆山综保区共计新增全球维修业务进出口额达到2亿美元。五是推动企业“以内补外”,推进海关特殊监管区域增值税一般纳税人资格试点再扩围。3月1日苏州吴中综保区启动试点,目前试点范围已经扩大到省内12个综保区,为企业用好国内市场、争取国内订单、加大加工贸易产品内销力度提供了支持。

    关于支持自贸试验区建设,南京海关制定16项支持措施,举全关之力推进自贸试验区改革创新。南京片区方面,海关联合市场监管局加快生命健康产业10条措施全面落地,继续探索开展自贸试验区与区外综保区联动发展。苏州片区形成30项制度创新成果,综保区保税检测内外联动、高端制造全产业链监管等海关改革在全国率先开展,助力苏州工业园区1-2月进口额逆势增长。连云港片区方面,海关立足自身功能特点,在申建整车进口口岸、国际邮件互换局和国际快件监管中心、首次进口药品和生物制品口岸等方面做好全力保障。我的回答完毕,谢谢。

    消费日报:刚才听到周厅长提到境外疫情加速扩散蔓延,全球贸易投资活动受到严重冲击,作为利用外资大省,请问省商务厅采取哪些措施保持利用外资的优势地位?

    周常青(省商务厅副厅长):谢谢这位记者朋友。确实,江苏是外资大省,多年来利用外资在全国处于第一方阵。应该说疫情对全球投资活动造成了很大冲击和影响,据IMF分析,今年对FDI的影响会到5%到10%。任何事情都有两面性,疫情在抑制国际投资活动的同时,我们发现也有有利因素:一是全球主要经济体普遍推行货币宽松政策;二是中国政府有效的防疫措施也增强了外资信心;三是中国强大的产业配套能力在疫情中得到凸显。我们要积极主动作为,力争化危为机,迅速抢占先机。我们做了很多工作,一是坚定外资企业在苏投资信心。娄书记、吴省长的共同致信在外资企业中引起强烈反响,SK海力士、日本丰田、强生等世界500强跨国公司总部回信,表达了坚定在江苏投资的决心。我们也及时解决外资企业复工达产中的困难,通过优质服务增强企业信心。二是发挥产业优势、补齐产业短板,虽然疫情造成了影响,但也蕴含着很多机会,要充分发挥江苏生物医药产业优势,重点吸引生物医药、高端医疗装备、诊疗检测、互联网诊断技术等战略新兴产业项目落地,加强产业链配套,稳住我省在全球供应链中的地位。三是创新招商引资方式。充分发挥互联网平台作用,开展远程洽谈、在线招商、在线签约,吸引一批带动力强、示范效应明显的项目。据统计,疫情期间全省签约外资项目118个,预计投资总额143.6亿美元,其中超亿美元项目38个,包括美国星巴克公司在昆山计划总投资3亿美元“咖啡创新产业园”,等等。从现阶段看,我们对下一步吸引外资工作充满了信心,谢谢。

    南京晨报记者:我想问一下周厅长,最近一段时间,很多出口企业反映受疫情影响,开拓国际市场的困难加大。请问省商务厅下一步在帮助这些出口企业转为开拓国内市场方面,有没有什么考虑?

    周常青(省商务厅副厅长):谢谢这位记者朋友。当前随着境外疫情扩散,外贸企业普遍反映外需受到很大影响。一方面是国际展会推迟或者取消,外商订单出现大面积延迟或者取消,另外还有国际物流不畅等等问题,对外贸出口造成了很大压力。我们也出台了稳外资稳外贸的22条措施,下一步还会继续抓好这方面措施的落实,让企业真正有获得感。另一方面,积极帮助外贸企业开拓国内市场,重点做好以下几个方面工作:一是发挥线上平台作用,支持外贸企业利用大型电商平台拓展内销渠道。推动有实力的外贸代工企业与电商自有品牌开展生产合作,助力企业进入内销市场。二是加大线下对接服务,鼓励各地结合实际实施消费促进举措,推动受疫情影响较大的外贸企业与大型零售企业、国内优质品牌商进行对接,打通企业内销途径。三是发挥疫情应对协调机制作用,在前期各地协调产业链上下游同步复工的工作基础上,积极支持配合相关部门和地方,帮助出口暂时遇到困难的上游外贸企业匹配国内产业链下游需求,打通中间品、工业品供需链条,为企业打开内销之门,谢谢。

    中央广电总台央广记者:我们注意到在外贸企业的进出口通关环节,海关近期也有不少便利化措施。请问这些措施在维护外贸产业链供应链稳定方面发挥什么作用?下一步还有哪些举措?谢谢。

    彭伟鹏(南京海关副关长):谢谢这位记者提的问题。疫情发生以来,南京海关深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央决策部署,全面落实海关总署促进外贸稳增长系列措施,参与省政府制定出台服务企业“苏政50条”,以优化完善“企业问题清零机制”为抓手,全力帮扶外贸企业。几个方面:一是简化手续,促进通关便利化。进一步简化海关通关手续,推进验核材料电子化。实施“收发货人可免于到场”查验。建立防疫物资、生产急需物资通关绿色通道。改革部分商品检验模式,推进口岸快速提离,保障货物快速通关。二是优化服务,降低进出口环节成本。放宽滞报金、滞纳金减免范围,及时为受疫情影响且符合条件的企业办理减免。推行“互联网+海关”作业,通过不见面方式办理行政审批。采取线上作业等方式,减少现场对企业的稽核查作业,保证企业集中精力开展生产经营活动。三是细化措施,保障外贸产业链、供应链运转畅通。结合关区实际,细化总署支持中欧班列发展10条、支持综合保税区发展6条等措施,这些都是为了保障国内外有关产业链、供应链流通顺畅。在支持农产品、食品扩大进出口方面,1-2月我省进口消费品是139.8亿元人民币,比去年同期增长25.5%,其中猪肉进口4.6亿元人民币,增长2.4倍。加强对国外贸易政策的监测和预警,指导企业积极应对国外技术性贸易措施,维护我省企业利益,促进外贸稳增长。

    1月24日至3月31日,南京海关已累计验放疫情防控物资总计3.4亿元人民币;妥善处理因疫情原因造成的加工贸易手(帐)册延期问题,减免因疫情产生的二次延期风险保证金15.5亿元;累计办理疫情防控物资免表193份,减免税款770万元;实施“不见面审批”,备案环节办理时限缩短38%,核销环节缩短13%。1-3月,全省中欧班列开行298列、货值31.3亿元,同比分别增长27.9 %、82.3%。

    目前疫情防控取得阶段性成效,经济社会秩序加快恢复。下一步,南京海关将紧扣我省经济社会发展目标任务,深入开展跨境贸易便利化专项行动,进一步简化通关手续,持续优化口岸营商环境。关注物流链运行,扶持全货机业务加快发展,通过引入跨境电商、市场采购等新兴贸易业态,叠加国际邮件交换站功能,大力支持中欧班列发展。密切跟踪国外疫情对经济的影响和外贸的冲击,关注钢铁、石化、半导体等支柱制造业和先进制造业产业链,服务自主可控、安全高效的先进制造业体系建设。谢谢。

    新华社记者:我想问一下中国信保江苏分公司的林峰副总经理,为了支持服务稳住江苏外贸外资基本盘,中国信保江苏分公司有哪些具体工作举措?

    林峰(中国出口信用保险公司江苏分公司副总经理):感谢媒体朋友对中国信保的关注。新冠肺炎疫情发生以来,习近平总书记在多个重要场合对出口信用保险工作做出系列重要指示,明确要求用足用好出口信用保险政策工具,支持企业复工复产,稳定国际市场份额,稳住外贸外资基本盘。

    中国信保江苏分公司作为政策性金融机构,坚决贯彻落实总书记重要指示精神,按照省委省政府和总公司的决策部署,围绕“苏政50条”“中信保23条”政策措施,及时研究出台“江苏信保40条”针对性举措,全力支持出口企业复工复产,助力做好“六稳”工作,努力为稳固江苏外贸基本盘发挥信保作用、贡献信保力量。“江苏信保40条”具体举措有:一是坚决落实“稳外贸”重点工作,全力扩大承保规模,充分发挥出口信用保险逆周期调节作用;二是全面提振企业接单信心,实施更加积极承保政策,适度提高风险容忍度,积极满足企业需求;三是突出重点企业服务支持,扩大防疫物资出口保障,积极支持江苏重点防疫物资生产企业抢抓发展机遇,拓展国际市场;四是切实帮助企业降本减负,针对小微企业和重要生活物资生产企业实施阶段性降本惠企措施;五是着力增强普惠金融服务,在做好省级30万到300万小微企业统保平台基础上,支持和推动各地搭建年出口额30万美元以下小微企业的统保平台,实现全省小微企业政策全覆盖;六是助力江苏“一带一路”建设,加快推动“苏投贷”平台落地,充分发挥信保融资桥梁纽带作用,增强企业承接项目和获取融资能力;七是高效理赔助力企业脱困,适当放宽理赔条件,简化报损索赔程序,提高理赔效率,对受疫情影响出口企业,优先适用“理赔绿色通道”;八是积极扩大保单融资规模,加强“苏贸贷”等保单融资平台推广,充分发挥政府、信保、银行政策合力,确保全年保单融资规模较上年增长10%以上;九是强化针对性资信风险服务,建立资信服务绿色通道,加强疫情影响研究,及时发布风险提示函,引导企业防范履约风险;十是坚决守牢系统性风险底线,实施针对性风险管控措施,加强出口收汇跟踪,防范化解重大风险,守住不发生系统性风险的底线。

    江苏信保愿与江苏外经贸企业携手同心,共克时艰,落实好习近平总书记重要讲话精神,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,打赢“抗疫情、稳外贸”双线攻坚战!谢谢!

    中国江苏网记者:想问一下人力资源社会保障厅,为推动外资企业尽快复工复产,人社部门采取的工作措施和下一步打算?

    张宏伟(省人力资源社会保障厅副厅长):谢谢您的提问,感谢媒体对人社工作的关心支持。为有序有力推动外资企业复工复产,人社部门采取的措施主要是优化用工服务,保障外资企业用工需求。人社部门监测企业复工率达98.44%;组织包车、包机、专列等,提供“点对点”直达送企服务,为包括外资企业在内的3503户企业直达送工81523人;打好免、返、补、缓阶段性政策组合拳,帮助外资企业渡难关、稳岗位,为包括外资企业在内的44.5万户企业返还失业保险费26.75亿元。下一步,我们将重点做到以下工作:第一方面,全力支持外资企业招工用工。畅通网络求职招聘平台,动员各类人力资源服务机构提供线上供求对接服务,从3月20日起,实施百日百万网络招聘行动。同时,从3月26日起,在落实防控措施前提下,有序恢复公共就业服务机构开展现场求职招聘活动,线上线下同时发力,全方位帮助外资企业招工。第二方面,合力帮助务工人员便捷上岗。建立农民工复工返岗“点对点”服务保障工作机制,推动农民工成规模、成批次安全有序返岗。几个层面同步推动,包括签订长三角区域用工合作协议,开展省际劳务用工对接,与河南、湖南签订省级政府合作备忘录,与四川、陕西人社厅签订劳务合作协议,为部分外资企业直达送工,助力企业复工复产。第三方面,全面落实援企稳岗政策措施。减免符合条件的外资企业社会保险费,更大力度落实失业保险稳岗返还政策,对不裁员、少裁员的外资企业,按照参保职工人数,给予失业保险稳岗返还,一般企业返还标准人均约270元,困难企业约9000元,帮助外资企业降低用工成本,减轻企业负担。谢谢!

    香港商报记者:现在全球疫情蔓延的情况比较严重,对江苏省来说,外贸出口的压力也是非常大的,外贸企业非常关注现在出口退税情况,能否请省税务局的领导介绍一下相关的政策和执行情况,谢谢。

    姜跃生(国家税务总局江苏省税务局副局长):谢谢您的提问。这是大家当下非常关注的问题,党中央国务院高度重视,作出了一系列部署。省委省政府提出了具体贯彻措施。省税务局把稳外贸作为发挥税收职能作用、服务经济大局的重中之重来抓,主要采取以下几条措施:

    一是落实快。这次调整出口退税率的1464项产品中,出口退税率提高到9%的有380项,提高到13%的有1084项,这些产品的征税率适用税率分别是9%、13%,除“高耗能、高污染和资源性”产品外,所有出口产品的退税率均与征税率一样,实现出口产品零税率,有利于出口企业降低成本、提高竞争力。江苏是出口大省,出口产品范围广,这次提高出口退税率的1464项产品中,江苏有720项产品,受益范围在全国名列前茅。税务机关采取电话、微信、短信平台等多种方式,将提高出口退税率等关乎企业切身利好新政及时传达到位。3月6日,省税务局首次采用云发布形式举办2020年“便民办税春风行动”发布会,以省委娄书记提出的“打造税收营商环境最佳体验区”为目标,推出包括大力支持外贸出口、用足用好出口退税工具在内的便民办税4大类30条措施。

    二是网上报。不断优化和拓展“非接触式”出口退税服务,全面实施无纸化出口退税申报,线上办理出口退税面100%。疫情防控期间,纳税人通过电子税务局等网上途径提交电子数据后,即可申请出口退税备案、申报和证明办理等业务。

    三是提速批。今年2月1日起,江苏省税务机关共为5.95万户企业提速办理出口退税,出口退税规模位居全国前列。全省正常出口退税平均办理时间压缩在5个工作日内(其中一类、二类出口企业在3个工作日内,办理出口退税额占全省比重87.7%),比全国平均时间缩短3个工作日。与国家税务总局提出的提速20%(从2019年的10个工作日压缩到8个工作日)要求相比,我省提速达50%。

    四是远程核。疫情防控期间,税务机关受理纳税人出口退税申请后,经审核电子数据无误且不存在涉嫌骗税等疑点的,即可办理相关退税事项。经审核发现存在疑点,采用案头分析、电话约谈、函调等“非接触式”方式进行调查评估。

    五是容缺办。对审核中确需实地核查的,采取“容缺办理”方式,在一定限额内先予以办理退(免)税,疫情后再补办核查手续。因疫情影响,纳税人未能在规定期限内申请开具《代理出口货物证明》等相关证明或申报出口退税,以及无法在规定期限内收汇或办理不能收汇手续的,待收齐退税凭证及相关电子信息、收汇或办理不能收汇手续后,即可向税务机关申请开具相关证明,或者申报办理退税。

    六是酌情调。加工贸易是江苏外贸重要方面军,为稳住供应链,对于受境外疫情影响进口料件减少的生产型加工贸易企业,如认为核销后的实际分配率与企业当年度实际进出口情况差别较大的,可向税务机关提供当年度预计的进料加工计划分配率及书面合理理由,酌情调整适用计划分配率。

    七是关联推。积极落实企业所得税和国际税收优惠政策,合力助推外贸外资发展。对外贸企业2020年新购进的设备、器具,单位价值不超过500万元的,在计算企业所得税时允许一次性扣除。对外贸企业因疫情影响发生的资产损失,可按规定税前扣除。在政策范围内,做好政府外贸专项基金、银行外贸贷款坏账的涉税处理。落实好鼓励外国投资者再投资出口企业的政策。外国投资者利润再投资暂不征收股息预提税政策出台以来,无论在投资户数、投资额度,江苏执行成效全国第一。两年累计422户次,暂不征税额28亿元,涉及再投资300亿元。给予外国投资者税收协定优惠待遇,每年减免非居民税收40亿元左右,约占非居民税收总额的六分之一。

    目前海外疫情还在持续蔓延,这对我省外贸出口带来很大影响,疫情对全球价值链、供应链的长远影响,也会对我省外贸格局带来深刻变化。下一步,省税务局将根据省委省政府的要求,与其他政府部门一起,超前研究稳住市场、稳住订单、稳住在全球价值链上位置的政策措施,用好涉税大数据,为政府决策提供第一手信息和材料,为我省外贸发展作出应有的贡献。

    江苏经济报记者:我想请问一下姚行长,中国进出口银行江苏省分行在支持江苏企业应对疫情、推进稳外贸稳外资方面有哪些具体举措?

    姚琦华(中国进出口银行江苏省分行副行长):谢谢这位记者的提问。自疫情发生以来,进出口银行坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央国务院重大决策部署,采取有力措施推进稳外贸稳外资工作。近日中国进出口银行总行制定出台《关于扩大外贸信贷投放的实施意见》,将拿出专项信贷规模用于支持稳外贸稳外资,并出台拓宽支持范围、优化评级授信政策,提高部分外贸大省分行审批权限、简化审批流程、建立快速审批通道等多项具体落实举措。

    江苏分行将根据总行部署,采取以下五条措施,发挥政策性金融逆周期调节作用,支持江苏稳外贸稳外资。一是加大信贷投放力度。分行计划2020年投放外贸产业贷款达到1000亿元左右,外贸产业贷款余额新增300亿元,确保外贸产业贷款余额增速高于全部贷款增速且高于全行平均增速,余额占比高于上年水平。二是开辟信贷绿色审批通道。我分行将进一步对接江苏重点和骨干外贸企业,逐一制定服务方案,全力保障外贸龙头企业和关键环节复工复产。分行将按照特事特办、急事急办的原则,对稳外贸稳外资项目优先受理、优先评审、优先审批,为企业提供快速便捷的金融服务。同时继续坚持保本微利的经营原则,切切实实让利于企业。三是加强银政企合作和同业合作,共同推进稳外贸稳外资工作。将建立与省商务厅和各级商务部门沟通对接机制;2月份,分行就联合省商务厅共同下发《关于加大对疫情防控相关领域信贷支持的通知》;本周一,分行又联合总行有关部门及省商务厅、南京、苏州等地商务局召开“外向型企业新冠疫情应对座谈会”,广泛听取外贸企业金融服务诉求,有的放矢做好服务。我们还将加强与中信保及其他金融同业的合作,发挥协同作用,形成合力,共同做好江苏稳外贸稳外资工作。四是加大对中小微外贸企业支持力度。分行将加大与省内城商行、农商行合作力度,大力推广小微企业银行转贷业务。同时加大对电子商务、跨境电商、外贸综合服务体等外贸新业态的支持力度。通过我行“贸赢贷”、保理E贷等线上贷款产品,来支持核心企业供应链上下游的小微企业。五是做好外贸企业纾困工作。对因受疫情和贸易摩擦影响暂时受困的企业,分行将按照监管部门和总行相关政策,客观分析企业情况,适当延长评级授信期限,保持支持力度不下降、授信额度不减少,对出现临时性流动性困难的企业,将及时的提供纾困资金,帮助企业渡过难关,谢谢。

    现代快报记者:我想请问一下周厅长,最近南京等地发了消费券,是否可以介绍江苏在发消费券方面的措施和推进的效果?

    周常青(省商务厅副厅长):前一段时间,南京市发了3.18亿元消费券,在社会上引起比较大的反响。我们商务部门采取了一系列措施来促进消费回稳,增强消费信心,消费券是其中一个手段。应该说,全省各地采取了不同的方式,有的地方对商贸流通企业进行支持和补助;有的地方发行消费券;有的地方和企业开展合作,做一些有奖销售,都取得了比较好的效果。据我们了解,南京市实际发了3.2亿元消费券,对社会消费起到比较明显的促进和带动、放大作用。另外其他设区市也各显神通,像常州、淮安、徐州等地。有的地方是和企业如京东、阿里、银联合作,通过政企合作进一步启动消费。第二个,企业也在积极参与消费促进活动,比如苏宁易购发放总价值为5亿元的全民消费券,苏果超市也发放100万份消费券和抵扣券,总价值1亿元,这些消费券随着时间推移会逐步发挥作用,特别是对当前消费信心不足的情况起到刺激作用。我们希望通过大家共同努力,进一步启动消费,提振消费信心,促进消费升级。谢谢。

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢周常青副厅长。由于时间关系,今天的发布会就开到这里。谢谢大家!

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  • 时间:2020年4月1日
  • 内容:

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):记者朋友们,大家上午好!欢迎参加省政府新闻发布会。

    长三角区域一体化发展是国家重大战略,全社会非常关注。去年12月,长三角区域一体化发展《规划纲要》正式公开发布;今天,新华日报也刊发了江苏的《实施方案》。为了帮助大家更好了解这一《实施方案》,以及我省参与、推动和实践长三角一体化的进展情况,经省委、省政府主要领导批准,今天我们召开新闻发布会,邀请相关负责人介绍情况,并回答大家感兴趣的问题。

    出席今天新闻发布会的有:省发展改革委李侃桢主任、徐光辉副主任,省科技厅蒋洪副厅长,省人力资源社会保障厅张宏伟副厅长,省交通运输厅惠先宝副厅长,省工业和信息化厅周毅彪二级巡视员,省生态环境厅费志良二级巡视员。考虑到苏州吴江区全域纳入长三角生态绿色一体化发展示范区,是推进长三角区域一体化的前沿和排头兵,我们邀请了苏州市政府沈志栋副秘书长参加新闻发布会。我是省政府办公厅新闻协调处魏赟,受省政府谢润盛副秘书长委托,主持本场新闻发布会。

    首先请省发展改革委李侃桢主任发布新闻。

    李侃桢(省发展改革委主任):各位记者朋友,大家上午好!欢迎大家参加今天的新闻发布会。近一年多来,社会各界对于长三角一体化发展都高度关注,给予了大力支持,特别是我们各家新闻媒体对江苏贯彻实施长三角一体化发展战略都进行了广泛深度的宣传和报道,在此我表示衷心的感谢。

    下面我向大家简要介绍三个方面的情况。

    一、江苏实施方案的编制过程

    2018年11月5日,习近平总书记在首届进博会上宣布,“支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”。2019年5月13日,习近平总书记主持召开中央政治局会议,审议了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)。2019年12月1日,《规划纲要》正式公开发布。江苏作为长三角一体化的积极参与者、有力推动者和坚定执行者,省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于推动长三角一体化发展系列重要讲话和重要指示批示精神,始终把建好“长三角的江苏”,既作为沉甸甸的重大政治责任,更作为推动高质量发展走在前列、加快建设“强富美高”新江苏的重大战略机遇,多次召开省委常委会议、省政府常务会议和各类专题会议进行研究部署,省委十三届六次全会对贯彻实施长三角一体化发展国家战略进行全面部署并专门作出决议,体现了省委、省政府的高度重视。省委、省政府成立了推进长三角一体化发展领导小组,组织领导和统筹协调全省贯彻实施长三角一体化发展国家战略,娄勤俭书记任第一组长,吴政隆省长任组长,32个部门主要负责同志为成员;领导小组办公室设在省发展改革委,省科技厅、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省商务厅等部门为办公室成员单位。在省委、省政府强有力的领导和推动下,我省落实长三角一体化发展国家战略呈现出加速度、步入了快车道。

    按照省委、省政府部署要求,在国家发展改革委指导支持下,2019年5月份起,我委会同省有关部门和地方,组建工作专班,开展了《<长江三角洲区域一体化发展规划纲要>江苏实施方案》(以下简称《江苏实施方案》)的研究编制工作。

    在编制过程中,我们坚持把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神贯穿于《江苏实施方案》研究编制的全过程,围绕国家《规划纲要》确定的战略定位、目标任务和重大举措,紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,按照全面贯彻《规划纲要》部署、充分体现江苏特色优势、抓好多重国家战略叠加机遇、明确重点工作任务分工的要求,逐条梳理对照、逐项细化落实,广泛征求意见和建议,反复修改完善,先后经省政府常务会议、省委常委会议和省委十三届六次全会审议通过后,印发实施。

    二、《江苏实施方案》的主要特点和内容

    《江苏实施方案》共分为四个部分,分别是总体要求、区域联动、重点任务、组织保障,明确了我省需要落地落实的重点任务、重要事项、重大政策共60条,是我省贯彻实施长三角一体化发展国家战略的“任务书”和“线路图”。总的来看,有这样三个特点:

    一是明确了贯彻实施国家战略的总体要求。长三角一体化发展,同“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略叠加,为新时代江苏发展提供了宝贵的历史机遇。《江苏实施方案》强调,要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示和中央决策部署上来,以《规划纲要》为行动指南,在服务一体化中担当重大使命,在融入一体化中拓展发展空间,在推动一体化中实现高质量发展。明确要围绕“一极三区一高地”的战略定位,准确把握“创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享”的基本原则,落实“六个高质量”要求,加快产业创新、基础设施、区域市场、绿色发展、公共服务、省内全域“六个一体化”,这“六个一体化”充分体现了鲜明的江苏特色,率先探索区域一体化制度创新和路径模式,加快建设现代化经济体系,努力建成全国发展强劲活跃增长极。

    二是明确了贯彻实施国家战略的分阶段目标。《江苏实施方案》对照《规划纲要》,结合我省实际,明确了分阶段的发展目标和具体指标。即到2025年,区域一体化发展取得实质性进展,产业创新、生态环保、市场开放、公共服务等领域基本实现一体化发展,跨界区域、城市乡村等区域板块一体化发展达到较高水平,全面建立一体化发展体制机制,打造具有全球影响力的科技产业创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地,也就是我们说的“一中心一基地”,在长三角更高质量一体化发展新征程中走在前列。到2035年,区域一体化发展达到较高水平,现代化经济体系基本建成,成为最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。城乡区域深度融合发展格局基本形成,公共服务水平优质化并趋于均衡,综合交通基础设施全面达到世界先进水平,一体化发展体制机制更加完善,走在全国更高质量一体化发展前列。同时,对城乡居民收入差距、研发投入强度、5G网络覆盖率、跨界河流断面水质达标率、单位GDP 能耗等一系列有针对性的具体指标进行了量化。

    三是明确了贯彻实施国家战略的具体路径。江苏具有制造业发达、科教资源丰富、开放程度高等优势,但苏南、苏中、苏北发展还不协调不平衡,高质量发展需要增创优势、补齐短板。《江苏实施方案》据此从区域协调发展、打造强劲活跃增长极两大层面,明确了贯彻实施国家战略的重点任务。在聚焦“一体化”合力构建区域协调发展新格局方面,提出主动服务、积极支持上海发挥龙头作用,充分集成江苏优势,加强与浙皖战略协同,深化“1+3”重点功能区建设,在长三角一体化框架下加速全省域一体化发展,并从强化区域联动发展、促进城乡融合发展、推进跨界区域共建共享3个方面,明确了9条重点任务。在聚力“高质量”协同打造强劲活跃增长极方面,围绕《实施方案》建设协同创新产业体系、推进基础设施互联互通、强化生态环境共保联治、加快公共服务便利共享、全面扩大对外开放合作、创新一体化发展体制机制和合力建设长三角生态绿色一体化发展示范区等7个方面,明确了51条重点任务事项。其中,长三角生态绿色一体化发展示范区由我省苏州市吴江区、上海市青浦区、浙江省嘉善县“两区一县”组成,总面积约2300平方公里,吴江区是其中面积最大的,约占示范区总面积的51%。同时,《江苏实施方案》还从加强组织领导、健全推进机制、强化政策支撑、强化督促落实等4个方面,明确了推动《规划纲要》《江苏实施方案》落实的保障措施。

    三、下一步工作举措

    一年多来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,推动长三角一体化发展的强大合力不断汇聚,社会共识高度凝聚,正焕发出勃勃生机。下一步,我们将认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕党中央、国务院战略决策,按照省委、省政府部署要求,坚持“从最重要最紧迫的事情做起”,以时不我待的责任感和紧迫感,切实扛起责任、主动担当作为,全力推动《规划纲要》和《江苏实施方案》明确的重点任务和事项落地落实,加快把国家重大战略转化为江苏发展优势,推动我省走在长三角一体化发展前列。

    一是提高政治站位,加强统筹协调。进一步增强政治意识、使命意识,强化责任担当,充分用好已有的体制机制和制度安排,切实把各方面资源汇聚起来,把各方面力量统筹起来,全力推进实施《规划纲要》《江苏实施方案》。进一步畅通与国家领导小组办公室的汇报对接,积极争取国家层面对我省重大诉求、重点事项的支持。进一步强化与长三角区域合作办公室的沟通协调,着力推动解决跨省际的重点、难点问题。进一步加强与上海、浙江、安徽两省一市的联系衔接,深化跨区域合作,增强战略协同性。进一步发挥好省领导小组办公室以及交通、信息、科技、环保、信用、人力社保、金融、商务、产业合作、能源、食品安全、城市合作、应急协同等13个专题工作组作用,这13个专题工作组也是省委、省政府为了更好地落实《规划纲要》和《江苏实施方案》,在组织上的一个重大创新和突破。完善省级部门之间、省市之间工作协调机制,形成上下联动、左右协同的工作格局,有力有序有效推进各项工作开展。

    二是坚持目标导向,狠抓任务落实。围绕《江苏实施方案》明确的60条重点任务和《江苏省推动长三角一体化发展重点工作任务、重大平台项目和重要改革举措清单》确定的80项重点事项,突出最近三年,突出重点领域,突出主要方向,制定具体细化方案,实行工作项目化、项目清单化、清单责任化,严格过程控制和绩效管理,做到一级抓一级,层层抓落实。对列入国家《推动长三角一体化近期重点工作、重点事项和重点项目清单》的重点事项和重大项目,协调牵头部门在研究部署、协调推进上下硬功夫,确保高质量完成任务。对需要国家层面研究推动并给予政策支持的重点事项,设立工作专班,加强整体谋划设计,加大协调推进力度,积极争取国家支持,推动尽快在江苏落地见效。

    三是聚焦重点突破,全力组织攻坚。坚持大处着眼与实处着手相结合、系统推进与重点突破相结合、干好“自己的事”与做好“我们的事”相结合,进一步分解目标、落实责任,全面推进“六个一体化”。在推进产业创新一体化方面,重点加快建设自主可控的先进制造业体系和产业科技创新高地,推动与上海科创中心、金融中心紧密对接、互相支撑、共同发展。在推进基础设施一体化方面,加快构建结构合理、功能完善、互联互通的现代综合交通运输体系,更好适应长三角世界级城市群建设需要。在推进区域市场一体化方面,着眼打破要素自由流动的行政壁垒,深化“放管服”改革,推动建设统一的区域市场体系。在推进绿色发展一体化方面,以长江、太湖、淮河等流域为重点,协同推进水资源保护、水污染防治、水生态修复。在推进公共服务一体化方面,聚焦标准化、便利化,积极推动社保、就医、养老、教育、文旅等领域共建共享。在推进省内全域一体化方面,坚持苏南热点、跨江重点、苏北难点“三点”并进、区域联动,以苏锡常、宁镇扬及锡常泰、苏通跨江融合等局部一体化先行,助推长三角区域一体化发展。

    四是创新体制机制,强化复制推广。坚持全面深化改革,坚决破除制约一体化发展的行政壁垒和体制机制障碍,着力在规则统一制度体系、统一开放人力资源市场、各类资本市场分工协作、城乡统一的土地市场、跨区域产权交易市场、重点领域合作机制、各类市场主体协同联动机制、区域间成本共担利益共享机制等方面,大胆探索实践,加强战略协作,推动率先突破,形成可复制可推广的制度经验。同时,加大重大改革系统集成力度,加快改革试点经验在我省共享推广步伐,促进长三角地区从区域项目协同走向区域一体化制度创新。

    我的发布就到这里,谢谢新闻界的各位朋友!

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢李主任。下面,大家可以就感兴趣的问题提问,提问前请说明供职于哪家媒体,同时说明提问哪位负责人。

    省广电总台融媒体中心记者:谢谢主持人,我想提问省发展改革委,国家《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和《江苏实施方案》都明确,要建成发展强劲活跃增长极。请问,江苏如何抓住一体化发展机遇,激发强劲新动能,构筑活跃增长极?第二个问题是当前,江苏又是如何加强与长三角其他省市联动,统筹推进疫情联防联控和经济社会发展的?

    徐光辉(省发展改革委副主任):谢谢,这个问题很有时代性、针对性。我们都知道长三角地区在我国区域发展整体格局中具有十分重要的地位,该地区面积35.91万平方公里,江苏占29.8%;2019年末常住人口2.27亿人,江苏占35.5%;区域地区生产总值达到23.73万亿元,江苏占到了42%。江苏是长三角一体化发展的重要力量。

    抓住用好长三角一体化发展国家战略机遇,激发强劲新动能,构筑活跃增长极,对于江苏而言,重在把握“一盘棋”“一体化”“高质量”三大关键,放大比较优势,增创竞争优势,加快建设“具有全球影响力的科技产业创新中心”“具有国际竞争力的先进制造业基地”,为谱写江苏“强富美高”新篇章提供强大动力源。

    一是发挥好江苏制造业发达的优势,加快实现由“世界工厂”向世界级产业集群提升。习近平总书记要求苏浙皖“各扬所长”,江苏最大的长处就是制造业。目前,江苏制造业总产值约占全国1/7、全球3%,总量连续多年位居全国第一。我们将抓住现代产业变革的历史机遇,着眼“空间相对集聚+功能深度耦合”,致力“政府引导+企业主体”,加快培育工业互联网、集成电路、高端装备、生物医药等先进制造业集群,大力推进新一代信息技术(5G、人工智能)、高端智能装备、生命健康、绿色安全技术、新能源及新能源汽车等领域产业科技创新,推进产业基础高级化、产业链现代化,打造“世界工厂”2.0版,建设世界级产业集群。

    二是发挥好江苏科创资源富集的优势,加快由“江苏制造”向“江苏创造”提升。江苏科教资源非常丰富,拥有百位“两院”院士、15所“双一流”高校、11座国家创新型城市、18家国家级高新技术产业开发区、5个国家“2011协同创新中心”、25家国家重点实验室,区域创新能力在全国处于名列前茅的地位。我们将抓住新一轮科技革命的历史机遇,最大限度解放生产力、释放创新力,坚持创新创业创造大生态逻辑,内有筋骨,外有平台,强化基础研究和原始创新,突出南京和苏南国家自主创新示范区先发先行,加快建设沿沪宁产业创新带,加强与上海金融中心、科创中心紧密对接、互为支撑、联动发展,超前布局国家重点实验室和产业创新中心,积极构建开放、协同、高效的共性技术研发平台,不断释放“协同创新+人才集聚”效应,促进创新链产业链深度双向融合,擦亮“江苏智造”品牌、打响“江苏创造”名片。

    三是发挥好江苏开放程度高的优势,加快由“引进来”向“引进来”“走出去”双向开放提升。江苏拥有省级以上经济技术开发区117家,其中国家级26家、省级91家,“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展三大国家战略叠加,中国(江苏)自由贸易试验区获批建设,在新时代国家对外开放和协调发展的大布局中优势更加凸显。我们将正视现今世界产业分工体系大调整大重构的机遇和挑战,充分用好江苏通江达海、开发开放载体平台多的优势,以“一带一路”交汇点建设为总揽,坚定不移在更高起点深化改革,坚定不移在更高水平扩大对外开放,加快打开沿海地区接轨上海、融入长三角的“瓶颈”,推进长江两岸加速融合发展,推动苏北地区全域融入一体化进程,创造世界一流的市场化法治化国际化的营商环境,全面推进治理体系和治理能力现代化建设,合力打造新时代改革开放新高地。这是我回答的第一个问题。

    第二个问题是长三角一体化在统筹疫情防控和经济社会发展方面,我们正在推进实施的一些重点工作。

    今年新冠肺炎疫情发生以来,我们深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神,与沪浙皖两省一市紧密携手,坚决落实党中央、国务院决策部署,充分发挥一体化发展的协同优势,统筹推进疫情联防联控和经济社会发展,先后建立了确诊和疑似病例密切接触者信息互通(包括及时通报境外输入型风险防控信息)、健康观察解除告知单互认、重大防疫管控举措相互通报和省际协调事项交办制度、重要防疫物资互济互帮、供应保障和恢复生产人员物资通行便利、医疗诊治方案共享和危重病人会诊、应对长三角公共安全事件和应急管理等7项协同机制,还有长三角健康码互认通用、产业链复工复产协同互助、企业复工复产复市就业招工协调合作、跨区域交通等基础设施加快落地协同会商、区域经济政策协调通报等5项工作机制,“一体化”的显著效应加快释放,为长三角夺取疫情防控和经济发展“双胜利”提供了有力保障。江苏省相继出台实施了推动经济循环畅通和稳定持续发展50条政策及服务指南152项服务事项、支持中小企业22条政策、稳外贸稳外资22条政策等,得到了国家和社会各界的充分肯定。下一步,我们将致力长三角一体化发展,进一步深化长三角疫情联防联控和经济社会发展工作协同机制落地落实,积极主动为长三角地区全面打赢疫情防控阻击战、加快推动经济社会发展多挑担子、多作贡献,全力推动我省走在长三角更高质量一体化发展前列。谢谢。

    江南时报记者:谢谢主持人,我想问一下省工信厅的领导,国家《规划纲要》和江苏实施方案都对推动制造业高质量发展作出了安排,并有参与制定、组织实施长三角制造业协同发展规划的表述,请问工信部门对推动长三角制造业协同发展有哪些具体的措施?谢谢。

    周毅彪(省工业和信息化厅二级巡视员):谢谢。首先,长三角区域一体化发展是全领域、全方位的一体化发展,在这个一体化的过程中,产业特别是制造业的协同发展是重要方面,也可以说是其他一体化发展的重要基础。

    长三角制造业协同发展具有悠久的历史渊源。从近代我们民族工商业发展以来,长三角是中国历史上民族工商业最发达的一个区域,特别是在改革开放初期,大量的上海工程师来往于上海与长三角各个城市乡镇企业,被称作“星期天工程师”,所以制造业的协同发展有悠久的历史渊源。

    长三角制造业的协同发展具有紧迫的现实需要。在这么多年的发展过程中,特别是改革开放以来,长三角三省一市在主导产业的定位、产业布局,相互之间有合作、有协同、有竞争,也有一定程度上在某些领域重复建设、同质竞争,所以在这个格局下,协同发展发挥各自优势具有迫切的现实需要。

    长三角制造业的协同发展具有广泛的发展前景。现在全球经济格局在变化,新一轮科技革命、产业革命正在兴起,在这个大的时代背景和格局下,长三角制造业如何更上一层楼,达到更高的水平,进入国际一流的水准,需要更好的协同。那么如何推动制造业的协同发展呢?国家战略、江苏方案都作了顶层安排,从工信部门来讲我们已经做的和接下来将要做的,我觉得可以归纳为三个方面。一是进一步在长三角规划纲要的指引下完善工作机制,主要解决政府做什么的问题,也就是说要规划联动,政策要联动,载体要联动。二是工信部正在牵头制定《长三角制造业协同发展规划》,这是一个总的指导。当前正是各地编制“十四五”规划的时期,我想在规划编制过程中,应该更多地关注长三角协同发展的需要。我们现在面临着行政区划的不同,各自的利益诉求也不同,怎么通过不同的政策来调节,是我们要关注、要做的事。三是载体联动,现在上海、江苏和其他省都有一些共同的产业发展载体,如何发挥好这些载体的作用、功能定位、区域布局以及产业特色的选择,需要给予更多的关注。

    第二,就是要突出重点强化协同。制造业门类很多,不同的制造业协同发展有各自的内在规律,从目前已经进行的探索和今后要关注的,需要有重点、有选择。现在我觉得有三个优势领域可以突出关注:一是先进制造业集群的培育,我觉得要发挥长三角共同的优势和各自的不同定位,培育一批世界级的先进制造业集群,这项工作工信部在部署,上海、江苏、浙江、安徽都有一些集群进入了国家的试点培育,在这个过程中,怎么围绕各自的产业优势加强三省一市联动,有很多工作要做。二是工业互联网平台的建设,工业互联网是支撑制造业转型升级的重要基础设施,是一个重要的抓手,也是重要的支撑。现在我们按工信部的要求,统一谋划长三角工业互联网网络建设、平台建设、基础设施建设一体化,这项工作是由我省工业和信息化厅牵头,我想我们会更多的关注不同的需求和诉求,来做好这项工作。三是车联网的重点推进。车联网是长三角制造业和产业协同发展的重要领域,是一个新兴产业,涉及到新一代通信技术、大数据、交通基础设施建设以及传统的汽车制造业和新能源制造业,所以车联网的发展对整个科技、产业和我们的生活会带来非常大的影响。从去年开始我们就在长三角协同发展中做了一些积极有益的尝试,特别是江苏作为全国首个车联网先导区,在检测结果互认、路试互相开放,以及一些技术标准的协同制定方面,取得了积极的成效。当然,长三角制造业协同发展不仅仅是这三个方面,但我想这三个先进制造业集群、工业互联网、车联网,带动力强、影响力大,能够反映长三角乃至中国在世界制造业发展中间的地位和作用。

    第三,要明确主体,自主协同。在长三角一体化的大格局下,制造业的协同发展,关键还是要发挥市场的决定性作用,要发挥企业的主体作用。政府通过规划政策和一些工作机制,营造好的氛围形成共识,但是真正要实现协同发展关键还是要靠企业。长三角的企业对这方面也有很强的认识,很多企业实际上早在企业要素整合、产业布局、人才建设等方面开始布局,利用上海、浙江、安徽,尤其是江苏自己的优势来协同发展。工信部门要鼓励企业进行合理竞争,没有竞争就没有产业发展,我们讲协同发展不是说不要竞争,而是合理竞争、有序竞争。我们也要鼓励江苏企业积极参与长三角同类产业之间的兼并重组、联合重组,可以以我为主,也可以积极融入其他省市的企业、产业布局,要鼓励资源共享、优势共享,像长三角地区一些大型国际活动,比如上海进博会、江苏世界智能制造大会、浙江乌镇互联网大会、安徽世界制造业大会等平台资源优势共享。总之,只有政府发挥好推动作用,市场作用和企业主体作用,才能真正使长三角制造业在世界上拥有重要地位。谢谢。

    苏州日报记者:我有一个问题想问一下苏州市的领导,长三角生态绿色一体化发展示范区包括上海青浦区、江苏吴江区、浙江嘉善县,其中吴江的面积、人口和经济总量都最大,而且苏州有园区经验。请问江苏如何协同推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设?

    沈志栋(苏州市政府副秘书长):谢谢大家对示范区建设的关注和支持。建设好这个示范区,是贯彻落实执行好这一国家重大战略的一步先手棋,一个突破口。在国家《规划纲要》和今天发布的《江苏实施方案》当中,对怎么建设好生态绿色发展一体化示范区都有专门的篇幅进行表述,对高水平建设好示范区和重点任务都有安排有部署,在国家发改委前期印发的示范区总体方案中,也明确了示范区的四个定位,即生态优势转化新标杆、绿色创新发展新高地、一体化制度创新试验田,以及人与自然和谐宜居新典范这四个定位。对整个示范区的发展目标和工作任务,国家发改委作出了明确的要求,在上级各项文件陆续制定以后,苏州积极行动,抢抓机遇,依据国家规划纲要和江苏实施方案,及时制定了落实国家纲要的苏州行动计划,这也是瞄准高质量发展要求,全力推动示范区的建设。通过加大改革创新的力度,我们集中落实系统的、集成重大的改革举措,希望实现绿色经济、可持续发展、高品质生活的有机统一,探索出一条在跨行政区域共建共享,实现生态文明建设和经济社会发展有机相互辉映、相得益彰的格局。为了贯彻好这些工作,苏州专门制定了重点任务分工,把46项重点任务进行了进一步细化、分解和落实,我们示范区所在的吴江区也专门制定了实施方案,进一步细化和抓好落实。

    自示范区推动启动以来,得到了省市两级的高度重视和大力推动,省委省政府、市委市政府的主要领导,亲赴示范区指导工作,娄书记和吴省长给予指导,相关组织部门精心安排,选派干部全力支持示范区建设,同时积极向上争取,使资源尽可能多的向示范区倾斜和集聚。在这个过程中,我们示范区梳理了一批项目,总投资近80亿元。在积极争取上级支持的同时,苏州吴江不等不靠,抢抓机遇,在吴江汾湖举办的2020年度春季集中开工仪式上,43个项目集中开工,总投资达到了465亿元。应该讲我们的示范区是整个长三角一体化发展自主创新的重大举措和空间载体,对苏州而言这是上级的一份信任、一份重托,更是对我们的一份责任和使命担当,我们既要干好“自己的事”,做好“我们的事”,还要帮好“邻居的事”,通过各方努力,把示范区建设成为能够引领一体化发展的耀眼明珠。

    在下一步工作中,在四个方面进一步发力,形成示范。主要是在保护生态环境、推动绿色发展、加强改革集成和提升人居品质这四个方面,开展更加务实有效的工作,通过我们的持续发力,久久为功,形成先导,为一体化发展提供更多的经验。目标确定了,关键还是要落实,我们一定会贯彻好党中央的重大决策和省委、省政府的工作部署,全力推动示范区建设,一方面讲大局、着眼长远,真正找准自己在国家战略中的定位,算大账、长远账,强化协同发展、合作共赢。另一方面求创新、重实效,示范区率先实现一体化制度创新,事关整个长三角一体化进程,当前全市上下已经掀起再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代。下一步苏州也将以饱满的精气神,干好示范区建设这个精细活,通过优势融合叠加,把示范区真正建设好。谢谢各位媒体朋友。

    扬子晚报记者:我想请教一下省科技厅的领导,对于推进科技创新共同体建设,江苏有哪些考虑和打算?

    蒋洪(省科学技术厅副厅长):谢谢这位记者的提问。建设长三角科技创新共同体对于将长三角地区打造成为我国高质量发展的强劲活跃增长极意义重大。省科技厅将深入贯彻省委省政府决策部署,认真落实长三角一体化发展规划纲要江苏实施方案,聚焦建设科技创新共同体这一目标任务,充分发挥我省制造业发达、科教资源丰富等优势,主动加强与沪浙皖科技部门的协同联动,重点在“三个一体化”上持续用力,努力为长三角高质量一体化发展注入强劲动能。

    一是大力推进重大科技创新平台一体化建设。发挥苏南国家自主创新示范区引领作用,加快建设未来网络试验设施、高效低碳燃气轮机、紫金山实验室等重大科技基础设施,推动省产业技术研究院加快改革发展,着力强化长三角范围内创新资源的跨区域整合,打造长三角创新一体化发展的核心载体。

    二是大力推进关键技术攻关一体化组织。围绕集成电路、先进材料、高端装备等长三角重点发展领域,组织实施前瞻性产业技术创新专项和重大科技成果转化专项,支持我省行业骨干企业联合长三角优势研发力量,开展跨区域、跨学科、跨领域协作攻关,集中突破一批关键核心技术,努力为建设自主可控的现代产业体系提供有力支撑。

    三是大力推进科技资源一体化开放共享。共同推进长三角科技资源共享服务平台、长三角技术交易市场联盟等建设,加强苏南国家科技成果转移转化示范区与上海闵行、浙江、宁波等示范区的协同联动,进一步提升国家技术转移中心苏南中心建设水平,在更广领域、更大范围、更高层次推动创新要素自由流动和开放共享。谢谢。

    南京日报记者:我想问一个关于社保方面的问题,《国家规划纲要》和《江苏实施方案》都提出要加快公共服务便利共享,就业社保是重要的基本公共服务,和每个人的生活都密切相关。请问,在长三角就业社保一体化方面,将会有哪些创新举措?谢谢。  

    张宏伟(省人力资源社会保障厅副厅长):谢谢媒体朋友一直以来对人社工作的关心和支持。随着长三角一体化进程的加快,劳动者跨区域流动就业的现象日益频繁,在此过程中社会保险是否能够实现关系顺畅转移、待遇同等享受、服务无缝衔接直接关系着劳动者的切身利益,受到社会的广泛关注。目前,养老保险、医疗保险等领域国家已出台相应制度规定,政策经办服务已基本成熟定型。但失业保险作为社会保险的五大险种之一,仅长三角地区的参保人数就达到4860万人,失业保险长期以来为保生活、防失业、促就业发挥了很重要的作用,但失业保险关系和待遇转移接续方面,各省市都没有明确的规定,失业保险制度政策也存在差异,在一定程度上影响了部分就业参保人员跨省域流动时的平等权益,与长三角就业社保一体化发展趋势不相适应。

    为此,我们今年将会同上海、浙江和安徽人社部门,在两个层面加强协同合作,一个是在制度层面,研究制定长三角地区失业保险合作协议,对劳动者在长三角地区内的参保转移接续、待遇核定享受等方面统一政策口径、服务事项和经办流程,形成制度化工作保障。第二就是在工作层面,我们明确“三省一市”各层级的业务经办部门和工作联系人,开展长效合作,加快打通全程信息化网上办事渠道,我们也希望立足于长三角地区,通过“三省一市”人社部门在失业保险领域的先行先试,破解瓶颈难题,为全国的制度设立和政策创新探索出一条实践路径。

    这里再补充说明一下,在疫情防控期间,我们还要落实好近期签订的《长三角地区实施企业复工复产复市就业招工协调合作机制工作方案》,建立并实施五个方面的机制,分别是对口联络、信息对接、返岗输送、后续管理、数据共享,加快推动农民工等人员安全有序返岗就业,有效保障企业复工复产。谢谢。

    中国新闻社记者:有一个问题想请教江苏省生态环境厅的领导,请问江苏如何加强与长三角其他兄弟省市合作,共同推进生态环境保护一体化?

    费志良(省生态环境厅二级巡视员):谢谢这位记者的提问,也谢谢媒体朋友长期以来对江苏生态环境的关心和支持。

    近年来,我们深入贯彻习近平生态文明思想,坚持以改善生态环境质量为核心,全面落实“1+3+7”治污攻坚作战体系,打好蓝天、碧水、净土保卫战。2019年,在省委、省政府的坚强领导下和全省上下各地各部门的共同努力下,全省生态环境持续改善,实现了“两最两超一提前”:“两最”就是大气和水环境质量近五年最好,总体改善幅度长三角地区最大,“两超”一是完成了环境质量考核目标,二是超额完成了污染减排目标,“一提前”就是提前一年完成“十三五”碳减排目标。自从长三角一体化上升为国家战略以来,我们会同兄弟省市积极推进生态环境治理能力和治理体系现代化,随着长三角战略的进一步实施,下一步我们将认真贯彻党中央、国务院关于推动长三角一体化发展的战略部署,按照省委、省政府的要求,进一步压紧压实环境保护责任,以推进生态环境治理体系和治理能力现代化为统领,夯实生态环境保护基础,加强与兄弟省市协同,建立健全更加紧密的区域污染联防联控机制,强化生态环境共保联治。具体做好以下几方面:

    一是加大生态空间保护力度。优化国土空间开发格局,以生态环境承载力为刚性约束,充分用好“三线一单”成果,完善国土空间用途管制。强化生态空间监管,持续开展“绿盾”专项行动,推动问题整改到位。统筹山水林田湖草系统治理和空间协同保护,组织实施好长江生态廊道、淮河—洪泽湖生态廊道建设,探索启动“生态安全缓冲区”建设,共筑长三角绿色生态屏障。

    二是强化大气污染联防联控。共同实施细颗粒物和臭氧浓度“双控双减”,强化重点行业VOCs综合治理,建立固定源、移动源、面源精细化排放清单管理制度。基本完成钢铁、水泥行业和燃煤锅炉超低排放改造,依法淘汰落后产能,打造绿色化、循环化产业体系。强化能源消费总量和强度“双控”,进一步优化能源结构,合力控制煤炭消费总量。加强涉气“散乱污”和“低小散”企业整治,强化扬尘综合治理。狠抓秋冬季大气污染综合治理攻坚,积极应对重污染天气。健全会商研判、预报预警、应急管控机制,切实做好重大活动空气质量保障工作。在这方面经过这几年的探索,对长三角地区的重大活动保障,比如进博会、浙江乌镇互联网大会及江苏公祭日活动,联防联控联治效果得到了比较好的体现。

    三是推进水环境协同治理。推动跨界水体环境治理。扎实推进水污染防治、水生态修复、水资源保护,促进跨界水体水质明显改善。继续推进太湖流域水环境综合治理,深入实施“3366”总磷控降方案,高水平实现“两个确保”。建立长江、淮河等干流跨省联防联控机制,全面加强水污染治理协作。加快推进污水处理设施提标改造、农业面源污染治理、小流域治理等关键工程,加强港口船舶污染物排放、转运及处置设施的统筹规划建设,开展入河排污口排查溯源整治。推进水源地规范化建设,加快实施集中式饮用水水源地分类整治。

    四是健全生态环保协作机制。以高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区为抓手,着力在政策创新、制度执行、规划引领、责任落实上下功夫,加强与兄弟省市环保规划、政策、工作互通,建立排放标准衔接、监测数据共享、协同监督管理、联合科技攻关的一系列合作机制。推动固体废物区域转移合作,着力健全危险废物运输储存处理一体化监管体系,严厉打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法犯罪活动。完善跨区域生态补偿机制,在太湖流域建立生态补偿机制。建立健全水污染应急联动机制。我就回答这么多,谢谢。

    新华日报记者:请问一下交通运输厅的领导,交通运输作为长三角区域一体化发展的先行领域、关键支撑和重要载体,下阶段的发展目标、具体任务主要有哪些?谢谢。

    惠先宝(省交通运输厅副厅长):首先感谢您的提问。近年来,省委省政府高度重视交通运输发展,将构建现代综合交通运输体系,作为全省全局性重点工作和“最迫切”的任务,作为推动实施长三角一体化发展战略的先行军和关键支撑,全力加以推进。经过多年努力,江苏综合交通基础设施、运输结构等总体达到世界先进水平,交通运输发展水平走在全国前列,建成了一批跨省铁路、公路、航道,开通了50多条省际毗邻公交线路,尤其到今年年底,我省还将新建成三座过江通道,包括两座高速铁路与高速公路复合型过江通道和一座城市快速路过江通道,届时大家将更加深刻地感受到江苏交通的便利。因此,说江苏交通运输具备为长三角一体化发展当好先行军的坚实基础。

    下一阶段,我们将深入贯彻习近平总书记关于长三角区域一体化发展的重要指示批示精神和省委十三届六次、七次全会决策部署,认真落实《江苏实施方案》,紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,加快建成引领世界级城市群发展的高质量综合交通运输体系,支撑引领长三角更高质量一体化发展。我们初步考虑有两个阶段发展目标:到2025年,基本建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系。到2035年,基本实现一日联通全球、半日通达全国、长三角区域内2小时覆盖、长三角核心城市间1小时通达、都市圈1小时通勤,货物经由江苏口岸快速直运主要发达国家和“一带一路”沿线主要国家。围绕以上这些目标,我们下一阶段将重点推动交通运输“五个一体化”,实施“十二项工程”。

    一是以“提能级”为目标,推动枢纽协同一体化。实施枢纽城市能级提升工程、共建世界级机场群工程、共筑世界级港口群工程。重点提升南京国际性综合交通枢纽功能,规划建设南通新机场、通州湾新出海口,规划研究苏州机场,依托连云港海港、徐州陆港、淮安空港构建苏北“物流金三角”。

    二是以“补短板”为抓手,推动网络设施一体化。实施区域交通网络互联互通工程、省内交通网络优联优通工程。开工建设北沿江、沪苏湖、通苏嘉甬等铁路项目,南京至滁州、苏州至台州等高速公路项目,推进芜申线等跨省航道项目。

    三是以“提品质”为导向,推动运输服务一体化。实施国际运输能力提升工程、多式联运高效发展工程、毗邻地区服务共享工程。依托南京禄口机场、苏州(太仓)港、连云港港等载体,新辟加密国际航线航班。在省际毗邻出行需求旺盛的区域推动毗邻公交衔接工作。

    四是以“优创新”为引领,推动行业治理一体化。实施智慧绿色平安提升工程、信用交通体系建设工程。推进S342无锡段、苏州港太仓港区等智慧交通基础设施建设。协同推进运输结构调整,加强生态保护和污染防治。强化平安交通共保联治,提升科技兴安能力。促进区域信用信息共享共用。

    五是以“促改革”为动力,推动体制机制一体化。实施体制机制深化改革工程、一体化示范区引领工程。重点完善一体化协作机制和法规、标准体系等。联合打造示范区跨界生态文化廊道。

    最后谢谢各位记者朋友,也感谢大家一直以来对交通运输发展的关心支持,谢谢。

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢惠副厅长。好,记者朋友们,长三角是山水相连、人文相近、经济相通,区域一体化对大家来说不仅是一个地理概念的改变,也是一个发展理念的变化。正如刚才一位发言人所说,要干好“自己的事”,也要干好“我们的事”,还要关心“邻居的事”。由于时间的关系,今天的发布会就开到这里。谢谢大家!

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